鄞州区云龙镇陈黄村因新农村建设需要，对20亩耕地实施表土剥离，并将剥离出来的表土全部用于退宅还耕造地。

         随着大产业大项目建设加快推进，对守住耕地保护“红线”，造成一定挑战；“表土剥离将历经几百年时间形成的耕作层土壤保留下来，选择有条件的土地进行复垦，这无疑是保护耕地一种有效的途径。”市国土资源局鄞州分局有关人士表示。

        在试点基础上，从去年起，鄞州对新增建设用地占用耕地项目在开工建设前，一律实施表土剥离，并将这项工作纳入政府行为，明确建设用地单位必须无偿、无条件提供优质表土再利用，表土利用项目由镇乡（街道）政府具体实施。         该区还规定，出让项目在土地金收益中按3万元／亩提取建立专项资金；划拨项目由业主按拟占用耕地面积3万元／亩缴纳耕作层剥离费，对提取或缴纳的费用实行集中统一管理。

        表土剥离后一时不能利用，需要很大堆场；鄞州区除新城区6个街道实行跨镇乡剥离外，其余镇乡都利用废弃地、闲置土地集中储存，并落实人员日常管理，全区建立了20多个表土临时堆场。

        表土搬家造地，不仅增加耕地面积，还优化农田生产条件，改善自然环境，取得了社会、经济和生态效益的多赢；经过两年推进，鄞州表土剥离已覆盖到14个镇乡、3个街道和两个工业园区，完成表土剥离面积3500亩，剥离优质表土近55万立方米。18万立方米表土已用于退宅还耕、灾毁耕地修复和违法用地拆除复耕等工程；洞桥镇宣裴村把4．2万立方米优质表土覆盖到低山缓坡，增加耕地142亩。据统计，全区修复耕地面积累计400亩，其中两个开发造地项目成为省 “十佳垦造耕地质量示范项目”。